In een tijd waarin meer kinderen dan ooit opgroeien in steden, werkt de Bernard van Leer Foundation samen met stadsbesturen van over de hele wereld om nieuwe, opschaalbare manieren te vinden om steden kindvriendelijk te maken, als onderdeel van hun Urban95 programma.
Een van de middelen waarmee ze dat doen is een zogenaamd “dashboard”: een instrument voor het rangschikken en delen van data in een toegankelijk format. Een dashboard kan gebruikt worden om aandacht te vestigen op iets dat veranderd moet worden, om vooruitgang te meten, om leren en rekenschap te bevorderen en om informatie te verspreiden.
BvLF vroeg het Open Data Institute (ODI) om uit te zoeken hoe datadashboards stadsbestuurders en hun teams zouden kunnen helpen om betere beslissingen te nemen over de ontwikkeling in de vroege kindertijd.
Ons team – Fiona Smith, Jessica Weereratne, Oliver Rice en ik – interviewde academici, praktijkdeskundigen en data-experts van over de hele wereld die betrokken zijn bij de ontwikkeling van jonge kinderen en in stedelijk bestuur. We zullen onze bevindingen publiceren in november met gedetailleerde adviezen voor steden die zelf dashboards willen maken. Ondertussen, in deze blog zes globale lessen die volgen uit ons onderzoek.
In het algemeen ontdekten we veel voordelen die kunnen vloeien uit het gebruik van dashboards door steden om kindvriendelijk beleid te versterken. Dashboards kunnen helpen om de aandacht van een organisatie te richten op een klein aantal kerndoelen. Ze kunnen steden helpen om prioriteiten op te stellen, samenwerking te bevorderen, de stemmen van kinderen te versterken en plannings- en investeringsbeslissingen te onderbouwen. Als een dashboard publiek toegankelijk is, kan het ook transparantie en controleerbaarheid verhogen.
Zes lessen voor het maken van een effectief dashboard
1. Een stad heeft een heldere datastrategie nodig voordat het een dashboard bouwt. Dat betekent: weten welk doel het dashboard dient. Bijvoorbeeld, is het bedoeld om teams te motiveren om samen te werken, om de voortgang op weg naar een doel te meten, om burgers te informeren of een combinatie van dit allemaal? Het is belangrijk voor de stad om te analyseren welke data al wordt verzameld en wie het dashboard gaat zien of gebruiken om te beslissen welke indicatoren worden getoond en wie het dashboard moet zien.
2. Het proces dat door een stad wordt gebruikt om het doel en de indicatoren van een dashboard te bepalen is belangrijk. Het kan helpen om groepen bij elkaar te brengen, om verschillen in aanpak glad te strijken en om gedeelde doelen te herkennen. Het kan ook belangrijke leemten in dataverzamelingen en datasystemen blootleggen. In Nieuw-Zeeland bijvoorbeeld, helpt het Better Public Services dashboard om uiteenlopende inspanningen vanuit de regering te richten op vooruitgang op een klein aantal zorgvuldig uitgezochte indicatoren. Om dit voordeel te versterken is het verstandig dat een stad teams en besluitvormers vanuit de hele organisatie betrekt – en soms zelfs daarbuiten – om er voor te zorgen dat het dashboard goed is ontworpen.
3. Een dashboard moet beantwoorden aan de datageletterdheid van zijn gebruikers. Vooral als het dashboard open staat voor het publiek, moet het zo ontworpen zijn dat het heel helder en intuïtief is in gebruik. Het team van het Igarapé Instituut in Brazilië past een ‘tien seconden regel’ toe om te testen of ze een grote hoeveelheid data zo hebben gepresenteerd aan beleidsmakers dat die het snel kunnen begrijpen en kunnen gebruiken om doordacht te handelen. Om het beste te halen uit een dashboard moet het team dat het gebruikt begrijpen wat de data voorstelt en hoe hun dagelijks handelen veranderingen in de indicatoren teweeg kan brengen. Dit werkt het beste wanneer er een cultuur van leren is in een team, waarbij veranderingen in de indicatoren van het dashboard worden gebruikt om uit te zoeken wat goed gaat en welke delen van de stad misschien een nieuwe aanpak verdienen.
4. Effectieve dashboards worden gesteund door sterk leiderschap. Naast het investeren in de datageletterdheid van hun team, moeten leiders ook het onderhouden en gebruiken van het dashboard binnen de bestaande strategie van de stad promoten en leren. Dat maakt het eenvoudiger om dashboards in bestaande werkstructuren te integreren, waardoor het aannemelijker wordt dat ze worden geupdate, gezien en daadwerkelijk tot handelen leiden.
5. Maatregelen zoals vervangende indicatoren om een bepaalde weerslag toch te benaderen kunnen helpen bij problemen met data verzamelen. Steden vinden het vaak moeilijk om de geschikte data te vinden om een gewenst effect te meten. In het algemeen is een beroep op bestaande data van cruciaal belang bij het maken van een degelijk stedelijk dashboard. In Istanbul aan de Kadir Has universiteit lukte het professor Guvenc en zijn team niet om data te vinden over huishoudelijk inkomen. Daarom gebruikten ze huizenprijzen als vervangende indicator om gebieden te identificeren die het meeste behoefte hadden aan sociale diensten.
6. Data over jonge kinderen moet heel secuur worden beheerd omdat het vaak zeer privacygevoelig is. Het kan zijn dat data over individuele kinderen bij elkaar wordt gebracht om zorgpersoneel in staat te stellen goede beslissingen te nemen. Echter, als die data op een dashboard wordt gebruikt die breed gedeeld wordt, moet het worden gecodeerd, geanonimiseerd en vaak worden samengevoegd.
Dashboards in gebruik
Over de hele wereld zien regeringen de gevolgen van goed ontworpen dashboards.
- In 2012 in Nieuw-Zeeland, als onderdeel van het Better Public Services Initiative, werden na een langdurige selectieprocedure tien regeringsprioriteiten uitgekozen en gevolgd middels een openbaar dashboard. Sindsdien zijn er in elke indicator aanzienlijke vooruitgangen geboekt en een onderzoek naar dit initiatief laat zien dat verbeterd vertrouwen tussen teams onderling behoort tot één van de belangrijkste opbrengsten.
- Een data platform over illegale afvalstort, een eenvoudig initiatief van Open Data Kosovo en de loco-burgemeester van Gjakova, werd bemand door vrijwilligers die data over het illegaal storten van vuilnis verzamelden, in kaart brachten en publiceerden. Ze vonden 686 illegale stortplekken, met als gevolg dat 75% van die plekken door de autoriteiten van Gjakova werden schoongemaakt.
- In Ontario, Canada, wordt de Child Wellbeing Dashboard voor de regio Waterloo gebruikt om te bepalen waar peuteropvang het meest noodzakelijk is. De dashboard toont aan waar programma’s en diensten voor kinderen al actief zijn en waar die zich bevinden ten opzichte van andere diensten zoals bibliotheken.
Waterloo regio Child Wellbeing Dashboard, relationships component. schermafbeelding van http://communityservices.regionofwaterloo.ca/en/childrensServices/child-wellbeing-relationships.asp on 12/9/2017
Hoewel het aantal voorbeelden als deze toeneemt, staat het gebruik van data door steden om ze kindvriendelijker te maken nog in de kinderschoenen. We hopen dat ons rapport zal helpen om andere steden het inzicht te laten krijgen in het zijn van fantastisch plekken om gezonde, blije kinderen groot te brengen.
Auteur: Emma Martinho-Truswell is mede-oprichter en Chief Operating Officer van Oxford Insights en adviseert overheden over het gebruik van technologie om leiderschap te bevorderen en om hun doelen te bereiken. Zij is een Associate bij het Open Data Institute waar ze als hoofd van Projects en Strategy de startup hub Labora opzette en de ASEAN Data Startup Accelerator ontwierp. Daarnaast verzorgde ze leiderschapsprogramma’s voor de Wereldbank, de Europese Commissie en Sainsbury’s. Ook heeft ze de regeringen van Israël, Australië en Oekraïne, geadviseerd op het vlak van verandermanagement.
Hiervoor werkte Emma as speechschrijver voor het departement van de Australische premier en adviseur op internationaal economisch beleid en verandering in de publieke sector.
