Em que área de Bogotá deveríamos implantar a fase piloto de nossa intervenção Urban95? Passamos quatro meses recolhendo e analisando dados para escolher primeiro uma área da cidade, depois um ponto central dessa área e, finalmente, quais ruas em torno desse ponto seriam incluídas. Aqui mostramos como fizemos isso.
Iniciamos o processo ao criar um mapa de calor da cidade, no qual pudemos visualizar onde as crianças pequenas enfrentam os maiores desafios. Nosso mapa combinou dez indicadores para os quais haviam dados públicos disponíveis, segmentados por área da cidade.
Os indicadores foram: crianças em situação de pobreza e pobreza extrema; proporção de crianças menores de 5 anos atendidas por programas sociais; taxa de crianças entre 3 e 4 anos matriculadas em centros de educação infantil; índice de desnutrição crônica, mortalidade e vacinação entre crianças com menos de 5 anos de idade; taxa de mães adolescentes; violência doméstica; e densidade populacional.
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Em seguida, criamos um mapa com as intervenções oficiais em andamento e as planejadas para o futuro. Pensamos que trabalhar ao lado de tais intervenções teríamos potencializadas as oportunidades para fazer a diferença.
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Aqui, este mapa de calor mostra apenas parte da realidade, uma vez que uma das intervenções em curso foi particularmente destacada pela oportunidade excepcional que ofereceu: a construção do “Transmicable”, um teleférico que reduzirá drasticamente o tempo da viagem entre a parte superior do distrito de Ciudad Bolívar e Tunal, a principal estação de BRT. Juntamente com os nossos parceiros da sociedade civil e do setor público, chegamos à conclusão de que o projeto Urban95 poderia se beneficiar da sensação de mudança que as obras em Ciudad Bolívar gerariam.
Em seguida, fazia sentido estreitar ainda mais a intervenção, concentrando-se nas comunidades de Ciudad Bolívar mais afetadas pela construção, ou seja, as localizadas em torno das estações e dos pilares. Mas quais escolher? De novo usamos dados públicos disponíveis para criar mapas de calor que detectariam as necessidades existentes.
As autoridades do distrito nos forneceram informações sobre os registros de crimes por unidade familiar e sobre a proporção de espaço público (m2) em relação ao volume construído (m3). Ao mapear a rota do teleférico (os pontos verdes representam os pilares), descobrimos quais eram as áreas circundantes nas quais uma segurança relativamente baixa se somava à falta de espaço público.
Este mapa nos levou a identificar quatro zonas possíveis. Era hora de passar da análise dos dados para investigar a situação in loco, com nossos próprios olhos. Com a colaboração de vários escritórios parceiros do distrito de Bogotá, organizamos visitas a essas áreas para identificar lugares como pré-escolas, escolas e espaços públicos que pareciam promissores para trabalhar no projeto piloto Urban95.
Com base nas visitas de campo, a equipe decidiu trabalhar na área de San Francisco, situada no meio da rota do teleférico. Agora tínhamos que estreitar ainda mais a área de intervenção, e decidir qual sua amplitude e quais ruas deveriam ser incluídas.
Já sabíamos qual devia ser nosso ponto focal em San Francisco – os pilares do teleférico. (Outras cidades interessadas em adotar um sistema similar poderiam escolher uma escola, uma pré-escola ou um parque como ponto central). Primeiro desenhamos círculos no mapa ao redor do pilar (com um raio de 100, 150, 200, 350 e 500 metros) e contamos os serviços localizados nas áreas delimitadas.
A equipe do projeto decidiu trabalhar em um raio de 200 metros, onde havia uma quantidade significativa, mas gerenciável de serviços: dois centros de educação infantil, duas escolas primárias e secundárias e cinco espaços públicos que poderiam ser usados, todos localizados no Acacia e San Luis Colmena, dois bairros de São Francisco.
No estágio final voltamos a visitar as ruas perto desse raio de 200 metros para decidir exatamente quais quarteirões seriam incluídos e quais não. Para decidir, a equipe se baseou em observações de como as ruas se relacionam com a área, e em dados demográficos sobre aspectos como, por exemplo, quantas crianças menores de 5 anos vivem em cada rua.
Com a área da intervenção piloto definida, começamos a trabalhar em uma pesquisa para saber mais sobre as famílias que vivem lá. Em agosto, começamos a coletar dados de cerca de 400 famílias para fortalecer a linha de base do projeto e melhorar o design de suas intervenções.
Autor: Juan David Villamarin Garcia
Juan David é cientista político e se especializou em estudos de políticas públicas na Universidade Nacional da Colômbia. Possui pós-graduação em Gestão de Projetos de Desenvolvimento e quase 10 anos de experiência em projetos sociais e de desenvolvimento, tempo no qual trabalhou lado a lado com comunidades e governos locais em áreas de conflito e em cidades de todos os tipos para implantar iniciativas com foco na superação das barreiras sociais e na melhoria da formulação e adoção de políticas públicas de uma perspectiva participativa.
Atualmente ele trabalha para a Secretaria de Integração Social como chefe do projeto Urban95 “Crezco con mi barrio” (Cresço com meu bairro). Suas principais tarefas são o relacionamento com os diferentes escritórios participantes do projeto, organizações consultivas e doadores. Também é responsável pelo relacionamento com a comunidade que se beneficia do projeto e com as agências locais de representação política, além de gerenciar a assistência e os recursos fornecidos pela cidade, juntamente com os fornecidos pela Fundação Bernard Van Leer.
